13 Mayıs 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan bu düzenleme, inşaat sektöründe faaliyet gösteren firmaların kamu ihalelerine katılırken kullandıkları İş Deneyim Belgelerinin (iş bitirme/iş durum) güncel ekonomik koşullara ve enflasyonist ortama daha gerçekçi bir şekilde uyarlanmasını hedeflemektedir.

Özellikle keşfinde yer alan birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılarak (anahtar teslim götürü bedel olmayan, birim fiyat esaslı) sözleşmeye bağlanan işlerde, “güncelleme katsayısı” hesaplamasında önemli bir teknik ayrım getirilmiştir.

Aşağıda bu değişikliklerin detaylı ve açıklamalı dökümü yer almaktadır:

1. Düzenlemenin Amacı ve Kapsamı

Yapım işlerinde iş deneyim tutarları, ihaleye girilecek tarihteki değerine getirilirken belirli endeksler (genellikle TÜİK tarafından yayımlanan inşaat maliyet endeksleri veya Y-ÜFE) kullanılır. Yeni düzenleme, birim fiyatların yayımlanma sıklığına göre iki farklı hesaplama yöntemi belirleyerek adaletsizliği önlemeyi amaçlamaktadır.

2. Değişikliklerin Teknik Açıklaması

A) Birim Fiyatların Yılda Bir Kez Yayımlandığı Durumlar (Madde a)

Genellikle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı veya diğer idarelerin Ocak ayında yayımladığı ve tüm yıl geçerli olan fiyatlar için geçerlidir.

  • Eski Yaklaşım Sorunu: Fiyatlar Ocak’ta yayımlansa da aslında bir önceki yılın sonundaki maliyetleri yansıtıyordu.

  • Yeni Düzenleme: Eğer sözleşme birim fiyatları yılda bir kez yayımlanıyorsa, güncelleme yapılırken “temel endeks” olarak sözleşme yılından bir önceki yılın Aralık ayı esas alınacaktır.

  • Örnek: 2025 yılı birim fiyatlarıyla yapılan bir işte, güncelleme katsayısı hesaplanırken 2024 Aralık endeksi kullanılacak ve bu endeks, ihaleye girilecek (ilk ilan) tarihten bir önceki ayın endeksine oranlanacaktır.

B) Birim Fiyatların Yılda Birden Fazla Kez Güncellendiği Durumlar (Madde b)

Yüksek enflasyon dönemlerinde veya ara dönemlerde birim fiyatların (Mart, Temmuz gibi) revize edildiği durumlarda uygulanır.

  • Yeni Düzenleme: Birim fiyatlar yıl içinde güncellenmişse, “genel yıl sonu” kuralı yerine sözleşmeye esas alınan fiyatın yayımlandığı aydan bir önceki aya ait endeks temel alınacaktır.

  • Örnek: Eğer idare Temmuz 2025’te yeni birim fiyatlar yayımladıysa ve sözleşme bu fiyatlarla yapıldıysa; temel endeks olarak Haziran 2025 endeksi kabul edilecektir. Bu rakam, yeni ihalenin ilan tarihinden bir önceki ayın endeksine oranlanacaktır.

3. Bu Değişikliğin Sektörel Etkileri

  1. Güncel Değerlerin Korunması: İş deneyim belgelerinin tutarları, piyasadaki gerçek maliyet artışlarına daha yakın bir seviyeye taşınacaktır. Bu durum, firmaların iş deneyim tutarı yetersizliği nedeniyle ihalelerden elenmesinin önüne geçer.

  2. Karışıklığın Giderilmesi: Ara dönemlerde (yıl ortasında) yayımlanan birim fiyatların hangi endeksle güncelleneceği sorunu netliğe kavuşturulmuştur.

  3. KÖİ ve Lisanslı İşler: Değişiklik sadece doğrudan kamu ihalelerini değil, Kamu-Özel İş Birliği (KÖİ) ve lisanslı işler kapsamında alınan belgeleri de kapsayarak mevzuat birliği sağlamıştır.

Önemli Not: Bu düzenleme 13 Mayıs 2026 itibarıyla yürürlüğe girmiş olup, bu tarihten sonra yayımlanan ihalelerde sunulacak belgelerin güncellenmesinde bu yeni kurallar uygulanacaktır.

EKAP

Genel